Il Governo
Il
Consiglio federale è il Governo della Svizzera. È composto da sette membri che
prendono decisioni congiuntamente e le difendono collegialmente verso l’esterno. La presidenza della Confederazione cambia ogni anno.
Nell’adempimento dei suoi compiti il Consiglio federale è assistito dall’Amministrazione
federale, ossia da sette dipartimenti e dalla Cancelleria federale. Le uscite
della Confederazione non possono superare a lungo termine le entrate: questo
equilibrio è garantito dal freno all’indebitamento.
Finanze federali: approvazione e controllo
Le imposte che la Confederazione può riscuotere sono stabilite dalla
Costituzione federale. Per le principali fonti di entrata – l’imposta federale
diretta e l’imposta sul valore aggiunto – sono fissate aliquote concrete che
possono essere modificate soltanto con l’approvazione della maggioranza del
Popolo e dei Cantoni. La sovranità finanziaria
compete al Parlamento che decide il preventivo e approva il consuntivo
dell’anno precedente.
Freno
all’indebitamento
La
Confederazione è tenuta a raggiungere a lungo termine un equilibrio tra le
uscite e le entrate. In caso di congiuntura positiva deve generare eccedenze,
mentre in periodi economicamente difficili le uscite possono superare le
entrate. Per le situazioni di crisi incontrollabili è previsto
un regime derogatorio al freno all’indebitamento: in caso di gravi recessioni,
catastrofi naturali ecc. la Confederazione può effettuare uscite supplementari
di entità elevata.
COVID-19
La pandemia che dall’inizio
del 2020 imperversa in tutto il mondo incide in modo importante sulle finanze
federali. Per sostenere l’economia e la popolazione, il Consiglio federale e il
Parlamento hanno deciso misure che costano diversi miliardi di franchi. Al
contempo la Confederazione deve prevedere meno entrate. Grazie al basso debito
pubblico, la Svizzera e in particolare la Confederazione godono tuttavia di una
posizione finanziaria favorevole.
Entrate e uscite della Confederazione (2019)
Entrate per 74,5 miliardi
Le principali fonti di entrate
della Confederazione sono l’imposta federale diretta e l’imposta sul valore
aggiunto: la prima è riscossa presso i privati sul loro reddito (è progressiva,
per un massimo dell’11,5 %) e presso le imprese sul loro utile (8,5 %),
mentre la seconda, che ammonta al 7,7 per cento, si applica alla maggior parte
delle merci e dei servizi.
Uscite per 71,4 miliardi
Circa un terzo delle uscite federali è destinato al settore «Previdenza
sociale». Di questo terzo, la metà confluisce nella previdenza per la vecchiaia
(AVS), un sesto nell’assicurazione per l’invalidità (AI) e la parte restante
nelle prestazioni complementari, nelle riduzioni dei premi per l’assicurazione
malattia e nella migrazione.
Composizione partitica del Consiglio federale dal 1948
1848
Nel 1848 il Consiglio federale era composto da sette liberali (oggi PLR.I
Liberali) che hanno governato da soli per 43 anni.
1891
Nel 1891 è entrato in Governo un primo membro dei cattolici
conservatori (più tardi PPD; oggi Alleanza del Centro) e nel 1919 un secondo.
1929
Nel 1929 il Parlamento ha eletto in
Consiglio federale un membro del Partito dei contadini, degli artigiani e dei
borghesi (oggi UDC).
1943
Nel 1943 è entrato in Governo il primo socialdemocratico (PS) e nel 1951 il secondo.
1959
Nel 1959 i quattro partiti più forti hanno
convenuto la formazione di un Governo composto secondo la «formula magica»
2:2:2:1. Questa ripartizione è rimasta invariata per 44 anni.
2003
Alle elezioni del Consiglio
federale del 2003 l’UDC ha
conquistato un nuovo seggio a scapito del PPD.
2008
Nel 2008 i due rappresentanti dell’UDC hanno cambiato partito aderendo
al neocostituito Partito borghese-democratico svizzero (PBD).
2009
Nel 2009 un rappresentante dell’UDC ha
riconquistato il seggio di un rappresentante del PBD che si era ritirato.
2015
Nel 2015 la rappresentante del PBD si è ritirata. Il Parlamento ha
nuovamente eletto al suo posto un rappresentante dell’UDC.
Da allora
il Consiglio federale è di nuovo composto da quattro partiti, sempre
secondo la formula 2:2:2:1.
